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第二百七十四章 制度的由来(第4页)

为了抵御地方经济势力对中央的威胁,宋代也加强了禁榷制度,“稍夺其权,制其钱谷,收其精兵”

由于禁榷的巨大利益,这一制度也成为了政府控制地方的有效手段。

宋朝“国用仰给煎海者,十之,其可损以与人散利虽王者之政,然使人专利,亦非政之善也。吴王濞之乱,汉实使之,使濞不专煮海之利,虽欲为乱得乎”

但是,地方对专卖收入的截留也不容忽视,宋初实行食盐官搬官卖时“盐荚只听州县给卖,岁以所入课利申省,而转运司操其赢以佐一路之费”。

强枝弱干的局面是任何封建集权政府所不能容忍的,因此宋代的榷法也时常更改,目的之一就在“欲使中央最大限度的占有专卖利益,减少地方截留”。

蔡京改以引榷茶后,榷法十分严厉,卖引钱及其以外的茶租和茶税全部归于中央。

包括宋代的疾患不仅仅是内虚,也患在外强。

在北宋统治的一百六十八年间,边疆地区出现了好几个少数民族建立的政权,北有大辽,西北有西夏,西部是吐蕃诸部,西南有大理。

南渡之后,更面临着比自己强大得多的金。

有宋一代,一直面临着来自这些少数民族政权的威胁,因此军队建设也是宋朝政府的一大急务。

然而宋朝军队所需的战马奇缺,以致出现了“今天下马军,大率十人无一二有马”的形势。

所以购买战马对宋朝来说是事关边防安全的大事。

在与北方的辽、夏、金对峙中,因为中原缺乏战马,骑兵是宋朝的弱项,必须向少数民族购买马匹”

而“戎俗食肉饮酪,故茶贵,而病于难得”。

“宋政府又把茶叶作为安抚少数民族,处理与周边民族关系的重要手段。

因而茶马贸易对双方来说都是十分重要的”。

于是宋朝榷茶以博马,皇帝、大臣、经济学家都直接参与茶法的制定和修订,而且争论非常激烈,变更也很频繁,使茶法日臻完善。

宋朝对用以博马的川茶的禁榷十分严厉,以雅州名山茶为例,元丰四年七月规定“名山茶专用博马,候年额马数足,方许杂卖。”

后“应副博马年额管足,所有余数数并许出卖”。

但由于允许余茶出卖后影响了政府博马的数量,建中靖国时规定“名山茶立为永法,专用博马。”

大观二年又诏“川茶有有数品,惟雅州名山茶为羌人贵重,可令熙河兰湟路以名山茶易马,恪遵神考之训,不得他用。余茶博籴量度茶数勿使过多。”

在与少数民族的贸易中,粮食也被列为禁榷内容,甚至有时候钱币也禁止输出,以防为敌国用以炼铸兵器。

为了保障河东解盐的专卖利益,宋政府还严禁西夏青白盐输入宋境,各类军用物资也属禁榷品。

综上,宋代加强禁榷,也是出于维护中央集权的需要。

不过说了这么多,要知道,中国封建社会一直奉行重本抑末的政策,商业一直处于受剥削的地位。

虽然商品经济到了宋代已经十分发达,整个社会的商品经济观念也发生了历史性的转变,但我们仍然不可对此估计过高。

宋代政府出于抑商的需要,也加强了禁榷制度,因此也有了庆历三年范仲淹“茶盐商税之入,但分减商贾之利尔,于商贾未甚有害也。今国用未省,岁入不可阙,既不取之于山泽及商贾,必取之于农。与其害农,孰若取之于商贾”的议论。

无商不活,同时社会不活,商业发展也会受限,反过来,商品经济的发展又势必导致社会的流动性增强,这对稳定封建集权是不利的。

虽然商业是封建经济繁荣的标志,但是,商人对于封建社会却是一种瓦解力量,商业的发展是以封建社会的解体为代价的,任何一个封建政府都不会接受这一点。

因此,禁榷制度是一个历史产物,在一定的历史条件下,它对国民经济的发展也确实起到过一定的积极作用。

宋朝加强禁榷无疑增加了政府的财政收入。“宋朝禁榷收入在财政中居于与两税并驾齐驱的地位”。

宋人在谈到专卖的财政作用时说“国家养兵之费全籍茶盐之利。”“采山煮海一年商利不入,则或阙须。”

北宋思想家李觏也完全肯定食盐专卖的财政需要。他说“山泽之富,天地所以养人者,鬻盐之利博矣。故东郭咸阳致生累千金,吴王濞富埒天子。孝武因置盐铁官。是时国用饶而民不益赋,未必不由此也。”

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