小燕文学

第040章 布局潇南 一（第2页）

4、社会保障的缺位。这一点非常关键，长期以来，由于政治和经济的局限xìng，我国一直未能建立完善的社会保障制度，尤其是城市住宅建设。从而导致在商品房市场快速发展的同时，保障xìng住房建设滞后，尤其是针对广大中等收入和中低收入家庭的住房供应持续短缺，致使这些家庭‘举债购房’，违心地挤上高价购房的‘快车’。这也是我格外重视廉租房和经适房的主要原因。

5、投机投资的冲击。现在国家银行业务其实还远远不够规范，比如去年国家通过银行系统向经济实体投放了一定数额的扶持xìng贷款。但实际上，这些资金大都没有进入经济实体，而是变相流入房市。加之，‘煤老大’、‘矿业主’等在国家产业政策限制下，纷纷瞄准了房地产这块‘蛋糕’，大量的资金涌入房地产市场，成了房价、地价连创新高的强力推手。

综上所述，房价逐渐畸高的问题，我认为必将成为国人关注的话题之一，如何从根本上缓解这一问题给社会造成的不良影响，我认为：政fǔ应该从政策法规上多下功夫，如，改善现行的‘商品房用地出让招拍挂制度’。现行的土地招拍挂主要是价高者竞得，对于推高房价产生了不xiǎo的推bō助澜作用。在这种制度下，非理xìng的、甚至是恶xìng的行业竞争不断，土地价格飙升，‘地王’频出。”

总理听完，深思了片刻，轻轻一叹：“你倒是想得容易……其实你也不必讳言，地方上卖地财政的问题不解决，这个问题就不好办，但这个问题偏偏就不好解决。”

萧宸也沉默了，总理可以说这个话，自己却不好附和，这件事其实说到底，就出在中央和地方的财权之争。当初洪总理听了爷爷的话，坚持认为中央必须有经济权威才能维持政治权威，于是铁腕收权，也正是如此，如今中央财政才会越来越宽裕，这当然有华夏经济好转的原因在里面，但洪总理的收权成功绝对功不可没。

但地方政fǔ也得了个另外的“好政策”，就是卖地的钱归地方，于是，房价开始涨了。现在中央不是没有人认识到房价今后可能出问题，但麻烦在于这件事不是中央想办就能办的下来的，地方上肯定认为中央这是进一步收权，甚至是卸磨杀驴，其抵制力量之强大，即便总理也很难扛住。

见萧宸也不说话了，总理叹了口气：“我支持你的想法，廉租房和经适房建设要加大力度……咱们言归正传，刚才说的东北经济转型中社会福利问题，你还有补充吗？”

萧宸见总理把话题转了回去，也只好说：“最后是促进教育、卫生等社会事业发展。研究和推进各级各类教育改革，提高办学质量，为老工业基地全面振兴提供人才支撑。充分发挥东北地区高等教育资源丰富的优势，提高重点高校的办学层次和水平。结合老工业基地产业结构优化升级，合理确定职业教育专业和办学规模。继续加大对东北地区职业教育实训基地、职业教育基础能力建设支持力度。推进医疗卫生体制改革，加快建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，健全基层医疗卫生服务体系，扩大城镇职工和居民的医疗保险覆盖面。”

总理听完，点了点头，思索了一下，道：“这个问题，你看得很透彻，不过，关于具体问题，咱们回京之后，我再召开一个专mén会议，让有关部mén的同志都聚在一起商议和协调一下。”

萧宸点点头表示同意：“总理说的是，这些事情，我嘴里说出来容易，真要落实下去，只怕咱们振兴东北等老工业基地领导xiǎo组的29个成员单位都得聚在一起商议，最后才能理得清楚。”

这时候，半个xiǎo时已经过去，总理正点了点头，mén铃便响了，总理的机要秘书从猫眼往外看了一眼，立刻开mén，跟来人客气两句，就引人进来了。

来人一共两位：潇南省委书记彭程和潇南人民政fǔ省长游靖。

彭程个头不高，相貌也有些显老，游靖却是相貌堂堂，175cm的身高虽然不算高，但也绝不算矮，两人走进来时，对比有些明显。

萧宸在彭程书记和游靖省长的麾下可都是当过“兵”的，见到他们二人进来，也就笑着站了起来。但总理也毫无架子的站起身，笑着伸手，却是让萧宸略微有些惊讶，看来总理的确是很平和可亲的一个人。

大家都落座了，总理便说明了请他们过来的原因——其实也不必说明，这次叫他们来，肯定是听听他们对中部崛起战略的看法，以及潇南的战略战术规划。

102．8万平方公里的土地，3．63亿的人口，潇北、中原、宁徽、潇南、赣西、河东这中部六省，承东启西，接南连北，堪称中华神州的心腹之地。然而，当东部开放蒸蒸日上，西部开发热làng袭人、东北振兴鼓舞人心之际，中部却“落寞”了。于是，有关“中部塌陷”的说法一度喧嚣尘上。这让人想起了一个著名的“牛肚子理论”：华夏作为一个发展中国家，问题不少，就像一头陷入泥沼的老水牛，你想让它起来，单靠牵牛鼻、拉牛尾都不行，还要用竹杠撬牛肚子。

而中部，就是这个牛腹。

在今年召开的十届全国人大二次会议上，政务院总理文成玺所作的《政fǔ工作报告》中明确提出：“坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局”。

看样子，撬动“牛肚子”势在必行，但是如何撬动？拿什么来撬？成了一个问题，摆在了中部几个“难兄难弟”的省份中间。

对于喜欢制造概念而又有过各种区域合作设想的潇南人来说，似乎很少有哪个概念像“中部大崛起”这样拨nòng心弦。

4月19日至25日，由潇南、潇北、赣西、中原、河东、江城等中部五省一市宣传部mén共同组织策划的“聚焦中部话崛起”采访团，对潇南进行了为期6天的深入采访，从云梦之边的岳州到有“金三角”之称的星城、槠州、伟故，在感受着巨变中的新潇南时，来自23家媒体共40多名记者，最大的感慨莫过于，有着“心忧天下”情怀的三湘子弟，在面临着发展和机遇的面前，早就迈出了“敢为人先”的步伐。从积极融入“泛珠三角”到“欧洽会”、“珠洽会”、“厦洽会”的一次次召开，潇南人似乎一直“不甘寂寞”。然而，曾几何时，有些“霸蛮”的潇南人也mí茫过，焦灼过，思索过，“苍茫大地，谁主沉浮”式的发问，一次次地抛向自身：在新一轮的经济发展中，潇南究竟怎么走？

“不是东西”，这是潇南人曾经的自嘲。既不靠东又不偏西，沿海大开发、西部大开发和东北老工业基地等政策优势，又无缘于潇南等中部省份。而在长江三角洲和珠江三角洲双引擎间，找哪靠？也是潇南面临的考问。

潇南省社科院产业与企业研究所所长师永名在接受有关媒体的采访时曾表示，潇南的经济内源xìng动力缺乏，应该寻求跨区域大中城市的有力支持带动。

从“放开南北两口”、“一点一线”到“呼应两东战略”、“以开放促进开发战略”的思路提出，十几年来，潇南一直在以一种积极的姿态寻找着“战略伙伴”。

从“mō着石头过河”到“放开手脚趟水”，几年的mō索，潇南渐渐找准了自己的位置。潇南省委书记、省人大常委会主任彭程就曾表示：潇南将主动接受粤港澳经济辐shè，积极承接珠三角产业转移，加大力度推动潇南与粤港澳地区的经济合作。

根据有关资料的显示，从1998年到2003年，潇南与岭南共实施协作项目2810项，实际到位资金248．21亿元，占潇南引进内资总额的32．92％。目前，岭南已成为在湘投资项目最多、投资额最大的省份。而香港、澳mén与潇南的合作也在逐年加大，2003年，香港在湘投资7．8923亿美元，占全省外资的53％；澳mén投资3835万美元，占全省外资总额的2．58％。同时，潇南进出口贸易大部分是对香港和经香港出口。

潇南在农产品供应、人才和劳务输出、休闲旅游等方面为粤港澳的繁荣发展提供了重要支撑。

在今年召开的由11省区的行政首长召开的“泛珠三角区域合作与发展”论坛上，潇南省省长游靖就表示，主动融入“泛珠三角”是潇南加快发展的捷径，要着力构建开发式的发展体系，实现要素的无障碍的流动，信息的无阻滞jiāo流。也就是从这个会上，有关“9＋2”、“泛珠三角经济圈”等这些概念渐渐被潇南人所熟知，成为粤港澳的“后院”，似乎已经成为全省上下的共识。

而“潇南，向南”似乎也早就“蓄谋”已久：“七五”期间，潇南省就积极推举以岭南省为龙头，建立了中南五省二市（现为六省三市）经济技术协作联席会议，［潇南星城将在第十二届省区（市）长会议］并率先在穗仙市设立了潇南办事处。“八五”期间，潇南制定了“呼应两东（岭南、浦东）”的经济发展战略，布局京穗铁路、京珠高速沿线区域带，建设一条外向型经济走廊。

这是历史的必然，潇南要在中部崛起，就必然要吸取沿海发达地区的经验和教训，这样才能不走弯路和少走弯路。但是，潇南究竟凭什么成为粤港澳的“后院”，迅速在中部崛起？

“不是东西”这种潇南人对自身的一种黑sè幽默，在一定程度上倒并不见得是一种坏事。在不久前举行的“cepa与潇南经济发展高峰论坛上”，著名的经济学家萧濯就直言不讳的指出：潇南“不东不西”的地理位置是优势。

萧濯说，潇南地处华夏腹地，是两大经济地域的连接带，具有承东启西、贯通南北、辐shè周边的重要中枢功能，这种优势是全方位的优势，与东部比，潇南许多潜力尚未发掘，具有后发优势，相对西部地区，潇南jiāo通运输便利，整体环境较好。

首先，从区位上讲，潇南处在从东方到chūn城铁路和京穗大动脉的jiāo点，同时也处于京珠高速和东（方）瑞（川南瑞丽）高速这两大干线高速公路的jiāo点上，有河运集装箱最大的潇江霞凝港码头，还有京穗、湘黔、浙赣、湘桂、枝柳、石星等6条铁路干线，以及还在修建中的洛湛铁路。在中部的几个省份中，江城、赣西、潇南都在积极地向“泛珠三角”靠拢，宁徽则是向长三角靠拢，而彼此之间的jiāo流和合作还相对较少，这些问题，我们都不能回避！渝鹤铁路潇南段，国际，国内机场各2个，鹤城（潇南西部主要地级市）芷江机场也正在修建中。

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